feat: эндпоинт заявок по основанию (СТ/потребность) с проверкой прав на открытие

GET /api/basis-requests?requestTypeId=&basisKey= читает заявки от имени приложения
по всем партициям, а по каждой проверяет, может ли вызывающий её открыть.

Co-Authored-By: Claude Opus 5.5 <noreply@anthropic.com>

backend/Tnsu.ApprovalRoute.Api/Controllers/BasisRequestsController.cs

@@ -0,0 +1,31 @@
+using Microsoft.AspNetCore.Authorization;
+using Microsoft.AspNetCore.Mvc;
+using Tnsu.ApprovalRoute.Api.Auth;
+using Tnsu.ApprovalRoute.Api.Common;
+using Tnsu.ApprovalRoute.Application.BasisRequests;
+
+namespace Tnsu.ApprovalRoute.Api.Controllers;
+
+/// <summary>
+/// Заявки, поданные по одному основанию (СТ, потребность). Видны все, независимо
+/// от прав вызывающего на элементы; CanOpen говорит, может ли он открыть заявку.
+/// Только пользовательский токен: без email права проверять не для кого.
+/// </summary>
+[ApiController]
+[Authorize(Policy = AuthPolicies.Delegated)]
+[Route("api/basis-requests")]
+[Produces("application/json")]
+public sealed class BasisRequestsController(BasisRequestsService service) : ControllerBase
+{
+    /// <summary>Заявки типа requestTypeId с BasisKey = basisKey по всем партициям.</summary>
+    [HttpGet]
+    [ProducesResponseType(typeof(ApiResponse<IReadOnlyList<BasisRequestDto>>), StatusCodes.Status200OK)]
+    [ProducesResponseType(typeof(ApiError), StatusCodes.Status404NotFound)]
+    [ProducesResponseType(typeof(ApiError), StatusCodes.Status400BadRequest)]
+    public async Task<IActionResult> Get(
+        [FromQuery] int requestTypeId,
+        // string? — пустой параметр фронтенд вырезает из URL целиком (см. RequestManageController.Search).
+        [FromQuery] string? basisKey,
+        CancellationToken ct) =>
+        (await service.GetByBasisAsync(requestTypeId, basisKey ?? string.Empty, ct)).ToActionResult();
+}