diff --git a/src/webparts/requestPortal/shared/approval/approvalSubmission.service.ts b/src/webparts/requestPortal/shared/approval/approvalSubmission.service.ts
index 3e38182..f09b1ab 100644
--- a/src/webparts/requestPortal/shared/approval/approvalSubmission.service.ts
+++ b/src/webparts/requestPortal/shared/approval/approvalSubmission.service.ts
@@ -3,7 +3,7 @@ import { resolveRoute } from './approvalRoute.service';
 import { ApprovalListService, IApproverToWrite } from './approvalList.service';
 import { IMatrixRow } from './models/IMatrixRow';
 import { ApprovalStatus, IResolveFieldValue } from './models/IApprovalRouteApi';
-import { APPROVAL_PHASE, REQUEST_STATUS } from './models/statuses';
+import { APPROVAL_PHASE, REQUEST_STATUS, isSubmittedStatus } from './models/statuses';
 
 // Планируемый маршрут для НОВОЙ заявки: resolve по email инициатора → строки матрицы.
 // status выбирает фазу: 'Approval' (согласующие, по умолчанию) или 'Execution'
@@ -82,7 +82,11 @@ export async function writeRoute(
   // При ОТПРАВКЕ все шаги пишем «Ждёт очереди», затем активируем первый —
   // так активен ровно текущий шаг, остальные ждут. В черновике — статус заявки
   // (Черновик), без активации.
-  const submitted = status === REQUEST_STATUS.onApproval;
+  //
+  // Именно предикат, а не `status === onApproval`: отправка маршрута без
+  // согласующих даёт «Выполнение» (см. initialSubmitStatus), и при строгом
+  // сравнении такая заявка не активировала ни одного шага исполнения.
+  const submitted = isSubmittedStatus(status);
   const rowStatus = submitted ? REQUEST_STATUS.queued : status;
 
   // Смещение фазы исполнения — по МАКСИМАЛЬНОМУ номеру шага согласующих, а не по
diff --git a/src/webparts/requestPortal/shared/approval/index.ts b/src/webparts/requestPortal/shared/approval/index.ts
index 9f96dcc..9441042 100644
--- a/src/webparts/requestPortal/shared/approval/index.ts
+++ b/src/webparts/requestPortal/shared/approval/index.ts
@@ -8,6 +8,7 @@ export {
   EDITABLE_STATUSES,
   isEditableStatus,
   initialSubmitStatus,
+  isSubmittedStatus,
 } from './models/statuses';
 export type { ISiteUser } from './models/ISiteUser';
 export type { IMatrixRow } from './models/IMatrixRow';
diff --git a/src/webparts/requestPortal/shared/approval/models/statuses.test.ts b/src/webparts/requestPortal/shared/approval/models/statuses.test.ts
index 30f8d72..d9f049f 100644
--- a/src/webparts/requestPortal/shared/approval/models/statuses.test.ts
+++ b/src/webparts/requestPortal/shared/approval/models/statuses.test.ts
@@ -5,7 +5,9 @@ import {
   EDITABLE_STATUSES,
   REQUEST_STATUS,
   REQUEST_STATUS_CHOICES,
+  initialSubmitStatus,
   isEditableStatus,
+  isSubmittedStatus,
 } from './statuses';
 
 describe('isEditableStatus', () => {
@@ -32,6 +34,43 @@ describe('isEditableStatus', () => {
   });
 });
 
+describe('initialSubmitStatus', () => {
+  it('есть согласующие — заявка идёт на согласование', () => {
+    expect(initialSubmitStatus(2, 0)).toBe(REQUEST_STATUS.onApproval);
+    expect(initialSubmitStatus(2, 3)).toBe(REQUEST_STATUS.onApproval);
+  });
+
+  it('согласующих нет, но есть исполнители — сразу в исполнение', () => {
+    expect(initialSubmitStatus(0, 1)).toBe(REQUEST_STATUS.execution);
+  });
+
+  it('маршрута нет вовсе — заявка сразу согласована', () => {
+    expect(initialSubmitStatus(0, 0)).toBe(REQUEST_STATUS.approved);
+  });
+});
+
+// writeRoute по этому предикату решает, писать строки как «Ждёт очереди» и
+// активировать первую, или оставить как есть (черновик). Каждый статус, который
+// возвращает initialSubmitStatus, ОБЯЗАН считаться отправкой: иначе строки
+// маршрута получают недопустимый статус, а активации не происходит вовсе —
+// именно так заявка без согласующих перестала попадать в очередь исполнения.
+describe('isSubmittedStatus', () => {
+  it('любой результат initialSubmitStatus считается отправкой', () => {
+    [initialSubmitStatus(1, 0), initialSubmitStatus(0, 1), initialSubmitStatus(0, 0)].forEach((s) =>
+      expect(isSubmittedStatus(s)).toBe(true)
+    );
+  });
+
+  it('черновик отправкой не считается', () => {
+    expect(isSubmittedStatus(REQUEST_STATUS.draft)).toBe(false);
+  });
+
+  it('возврат и отклонение отправкой не считаются (маршрут не переактивируется)', () => {
+    expect(isSubmittedStatus(REQUEST_STATUS.returned)).toBe(false);
+    expect(isSubmittedStatus(REQUEST_STATUS.rejected)).toBe(false);
+  });
+});
+
 // Наборы Choice-значений держатся в синхроне с provisioning.json списков —
 // расхождение ломает запись (SharePoint отвергает значение вне Choice).
 describe('наборы Choice-значений', () => {
diff --git a/src/webparts/requestPortal/shared/approval/models/statuses.ts b/src/webparts/requestPortal/shared/approval/models/statuses.ts
index da186a7..1618583 100644
--- a/src/webparts/requestPortal/shared/approval/models/statuses.ts
+++ b/src/webparts/requestPortal/shared/approval/models/statuses.ts
@@ -61,6 +61,27 @@ export function initialSubmitStatus(approversCount: number, executorsCount: numb
   return REQUEST_STATUS.approved;
 }
 
+/**
+ * Статус заявки означает «отправлена» (в отличие от черновика)?
+ *
+ * Нужен writeRoute: он по этому признаку решает, писать строки маршрута как
+ * «Ждёт очереди» + активировать первую, или сохранить их «как есть» (черновик).
+ * Раньше там стояло строгое `status === onApproval` — единственный статус,
+ * которым формы отправляли заявку. С появлением initialSubmitStatus отправка
+ * может дать «Выполнение» (маршрут без согласующих), и строгое сравнение молча
+ * ломалось: строки получали ApprovalStatus «Выполнение» (недопустимое значение
+ * для строки, см. APPROVAL_ROW_STATUS_CHOICES), а activateNextQueued не
+ * вызывался — ни одна строка не становилась «На исполнении», и заявка не
+ * попадала в очередь исполнителя.
+ */
+export function isSubmittedStatus(status: string): boolean {
+  return (
+    status === REQUEST_STATUS.onApproval ||
+    status === REQUEST_STATUS.execution ||
+    status === REQUEST_STATUS.approved
+  );
+}
+
 // Наборов значений ДВА, и они не совпадают — это разные сущности:
 //
 //  1) статус ЗАЯВКИ — колонка RequestStatus в списке «… — данные». Пишется